Vedle Evropského systému emisního obchodování vznikne paralelní – a od současného EU ETS prozatím oddělený – systém emisního obchodování pro sektory dopravy a vytápění. Od roku 2026 tak i tyto sektory budou potřebovat pokrýt své emise povolenkami.
Technicky nebudou povolenky odvádět koncoví spotřebitelé, ale spíše prodejci či distributoři. Vyřeší se tak současný problém teplárenství, kdy větší zdroje musí platit za povolenku, ale malé blokové či domácí kotle ne. Dva oddělené systémy také reálně znamenají dvě různé ceny pro CO2.